Crisis en la Fiscalía de la Nación

Sismo en la Fiscalía de la Nación:

La decisión de la Junta Nacional de Justicia de dejar sin efecto la destitución de Patricia Benavides y restituirla como fiscal de la Nación ocasionó una crisis que continúa desarrollándose en el Ministerio Público. Por un lado, la actual fiscal de la Nación, Delia Espinoza, denunció un intento de querer quebrar el orden constitucional, y del otro, la exfiscal Patricia Benavides, y su defensa legal, buscan hacer valer la decisión de la JNJ, que retrotrae las cosas al estado anterior a su retiro del Ministerio Público. Benavides tampoco ha sido admitida en la Junta de Fiscales Supremos como miembro, a diferencia de Tomás Gálvez, quien ha vuelto a este organismo luego de una decisión del Tribunal Constitucional, y la reposición correspondiente de la JNJ.

Sobre el acuerdo de la Junta, tampoco hay consenso entre especialistas que se han pronunciado, si existió, o no, unanimidad en la decisión, pues uno de los integrantes, Francisco Távara, señaló que se abstuvo de participar en la sesión. Távara ha declarado en medios de comunicación que él consideraba que el mecanismo sobre el que la junta iba a decidir no era el correcto para definir el futuro de Benavides y, por lo tanto, no participó de la sesión. Es decir, no votó, ni a favor, ni en contra, ni en abstención, lo que ha generado la discusión sobre la unanimidad. A ello, se le suma la respuesta del presidente de la JNJ, Gino Ríos, a Távara, tanto sobre el reglamento del Pleno respecto al recurso de nulidad, como para exhortarlo a “opinar con responsabilidad”. Para Ríos, la posición del extitular del PJ tiene como motivación una molestia con el resto de los integrantes de la institución, ya que no lo eligieron presidente de la Junta. Los enfrentamientos ocurren tanto a la interna de varias instituciones, como hacia afuera.    

Luego de la vigilia que la fiscal Delia Espinoza organizó en el Ministerio Público, la Junta de Fiscales Supremos emitió un pronunciamiento, varios días después de esta decisión, sobre la situación de Patricia Benavides, detallando los procedimientos que llevaron a su suspensión y posterior destitución. En el pronunciamiento, también se ratificó la elección de Espinoza como Fiscal de la Nación, en octubre de 2024. Por su parte, la bancada de Renovación Popular presentó una Denuncia Constitucional contra la fiscal de la Nación, Delia Espinoza, y los miembros de la Junta de Fiscales Supremos, Pablo Sánchez, Zoraida Ávalos y Jorge Villena, por los presuntos delitos de usurpación de la función pública y resistencia a la autoridad. La Subcomisión de Acusaciones Constitucionales dio cuenta de esta denuncia en la sesión del viernes.

Todo lo anterior revela la intensa pelea de poderes entre facciones políticas e institucionales con intereses cruzados sobre el control de la Fiscalía de la Nación. Sin embargo, este enfrentamiento, golpea la imagen del Ministerio Público, debilitando más su ya mellada institucionalidad, lo que repercute, finalmente, en la ciudadanía. Un estudio de Datum, de abril pasado, reveló que el 89% de peruanos desconfía de los fiscales.

Boluarte y sus casos en el Congreso:

La Comisión de Fiscalización aprobó por mayoría, con 9 votos a favor y 3 abstenciones, el informe final que recomienda vacar a la presidenta Dina Boluarte por incapacidad moral tras su ausencia por una cirugía en 2023. En abstención se mantuvieron, como es usual, los aliados de Boluarte: Alianza para el Progreso, el Bloque Magisterial y Somos Perú. A favor votó el presidente de la comisión, Juan Burgos, de Podemos Perú, e integrantes de Perú Libre, la Bancada Socialista, el Bloque Democrático Popular y Acción Popular. Patricia Chirinos, de Renovación Popular, también votó a favor del informe final. Chirinos estaría manteniendo la postura de la bancada de desmarcar del gobierno, de cara al inicio de la campaña electoral. La duda que recae sobre esta bancada es si mantendrá esta postura de alejamiento de cara a la continuidad del actual bloque de alianza en la elección de la próxima Mesa Directiva. Ningún congresista de Fuerza Popular participó.

El sentido de la votación evidencia que, de verse el tema en el Pleno, no se llegaría a los votos necesarios para aprobar una vacancia presidencial. La posición de una mayoría en el Congreso, respecto al gobierno, es que, si bien pueden ser críticos en el discurso, a la hora de la votación hay una tendencia a respaldar a Boluarte. A lo mucho, la presidente podría ser citada al Pleno y tener que acudir para ejercer su derecho a la defensa, lo que supone siempre un desgaste.  

Por otro lado, en el Congreso, la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales declaró improcedente la denuncia constitucional presentada por la congresista Ruth Luque contra la presidente Boluarte y exministros por las muertes y lesiones graves ocurridas durante las protestas al inicio del gobierno, entre 2022 y 2023. En este caso, el respaldo por mayoría, incluido el voto de Renovación Popular, se mantiene en el tema de fondo, referido a la posición de las bancadas sobre las protestas sociales.

Panorama 2026:

El cierre de la actual legislatura en el Congreso el pasado 15 de junio le ha cerrado la puerta a la reelección, para un período inmediato adicional, de gobernadores y alcaldes, dado que no se alcanzaron los 87 votos necesarios para aprobarse en dos legislaturas consecutivas. La reforma constitucional podría aprobarse en el último período anual de sesiones del Congreso, pero ya no entraría en vigor para las elecciones locales del próximo año. La falta de consenso para aprobar esta reforma entre las bancadas le podría terminar costando a los parlamentarios que buscarán la reelección en el Congreso bicameral este 2026. La mayoría de los gobernadores y alcaldes que buscarán continuar en política, ante la imposibilidad de postular a un nuevo período, podrían virar a postular a la Cámara de Diputados o al Senado, haciendo aún más reñida la campaña para todos los actores que participarán en ella.

El pasado fin de semana, Podemos Perú oficializó las candidaturas de la fórmula presidencial para las Elecciones Generales 2026. El congresista y líder del partido, José Luna, aspira al sillón presidencial, mientras estará acompañado de la excongresista Cecilia García, en la primera vicepresidencia, y con el excongresista y pastor evangélico Julio Rosas, en la segunda vicepresidencia. Luna hizo el anuncio desde Huancayo, Junín, señalando que iniciará “la gran revolución que el Perú necesita”. Podemos presenta una plancha de tendencia populista y conservadora, buscando abarcar varios sectores que le supongan tener el mejor posicionamiento en el Parlamento.

A Podemos, se le suma Un Camino Diferente, del exalcalde de Trujillo, Arturo Fernández, que también oficializó su plancha presidencial la semana pasada. Fernández es el candidato presidencial, mientras su hermana, Rosario del Pilar Fernández, postulará a la primera vicepresidencia y Carlos Pinillos Vinces, exregidor de Surco, a la segunda vicepresidencia. Fernández aspira a ganar curules en el Congreso. “Estoy seguro de que vamos a tener una mayoría en el Congreso y vamos a ganar en primera vuelta”.

Ambos partidos son los primeros en oficializar sus planchas presidenciales. Según el cronograma electoral, la siguiente fecha clave es el 2 de agosto, plazo para que las agrupaciones puedan solicitar la inscripción de las alianzas electorales ante el Jurado Nacional de Elecciones.

Si bien Podemos ya oficializó la fórmula presidencial, Luna no es el único congresista con intención de llegar a la presidencia de la República. Roberto Chiabra también ha lanzado su precandidatura con su partido Paz y Unidad. Guillermo Bermejo aspira a llegar al sillón presidencial con su agrupación Voces del Pueblo, aunque todavía no ha cerrado la posibilidad de concretar una alianza con otros grupos de izquierda, al igual que Roberto Sánchez, con Juntos por el Perú. Sánchez busca generar tracción a su agrupación sumando a Antauro Humala y el expresidente Pedro Castillo como invitados por su agrupación para postular al Congreso.

Carlos Anderson también anunció su precandidatura presidencial con Perú Moderno, buscando ocupar el espacio que dejó Carlos Añaños luego de su renuncia al partido. Por último, Perú Libre tendría como plan alternativo la candidatura de Waldemar Cerrón, segundo vicepresidente del Congreso, en caso el líder de la agrupación, Vladimir Cerrón, no logre resolver sus problemas judiciales. El exgobernador de Junín está prófugo de la justicia, pero no ausente del panorama político, desde octubre de 2023, luego que se dictara prisión preventiva en su contra. En todo caso, todas las precandidaturas deberán ser ratificadas en las elecciones primarias que realizarán los partidos el 30 de noviembre.