Gabinete sin escudo político

Gabinete técnico en contexto político:

La presidente del Consejo de Ministros, Denisse Miralles, se prepara para solicitar el voto de investidura el próximo miércoles 18, en un escenario político particularmente complejo e incierto. Su llegada al premierato se interpretó, en un primer momento, como un intento del gobierno de José María Balcázar de dar estabilidad técnica a una gestión de corto plazo. Sin embargo, el contexto ha evidenciado, con gran rapidez, que el principal desafío no es técnico, sino político. El Ejecutivo sigue operando en un ambiente marcado por años de confrontación con el Congreso, ahora en medio del desarrollo de una insípida campaña electoral.

En este escenario, Miralles enfrenta la falta de cuadros políticos sólidos dentro del gabinete o de ministros con capacidad de sostener una defensa articulada del gobierno en el debate mediático. La lógica del cuoteo predominó en la conformación del Gabinete Ministerial, lo que ha generado un equipo en donde cada titular defiende su propio espacio y evitar exponerse, necesaria o innecesariamente ante el Congreso o los medios. El resultado es un gabinete con poca capacidad de vocería y con dificultades para responder, de manera coordinada, a las crisis que han marcado las primeras semanas de gestión.

El manejo comunicacional de las emergencias por las lluvias y el gas ha evidenciado las limitaciones del gobierno. A la presión política que ejerce el Congreso, por aquellos interesados en debilitar al gabinete para ampliar su influencia y negociación, se han sumado errores propios de gestión, de comunicación interna. La combinación de las crisis obligó a los titulares de los ministerios a actuar de manera articulada, pero esto se ha visto limitada por la falta de liderazgo político y por la competencia entre estos sectores.

En medio de ello, el gabinete tuvo cambios internos. Juan Carlos Velasco Guerrero juró como nuevo titular del sector Salud, en reemplazo de Luis Quiróz Avilés. El nuevo ministro, que ha sido superintendente de SuSalud y jefe del INS, no registra afiliación partidaria, pero se considera que tiene un perfil de fácil articulación con otros actores según el contexto político. Además, Luis Rosales Pereda fue designado presidente ejecutivo de EsSalud, tras la salida de Segundo Acho Mego. Estos cambios reflejan, en parte, el intento del Ejecutivo por reorganizar algunos sectores sensibles antes de enfrentar el voto de confianza del Congreso.

El comportamiento de las bancadas anticipa un escenario incierto. Algunos grupos, como Renovación Popular y Avanza País, adelantaron que no otorgarán el voto de confianza, al no ser parte del acuerdo político que sostiene al gobierno. Otros grupos evalúan su posición en función del cálculo electoral. Por un lado, respaldar a un gabinete percibido como cercano a sectores de izquierda o vinculado a Alianza para el Progreso podría resultar políticamente costoso en plena campaña. Asimismo, hay bancadas que están optando por postergar definir su postura, públicamente, utilizando la incertidumbre como herramienta de negociación con el Ejecutivo. Tal como se había adelantado, la jefe del Gabinete ya se reunió con Alianza para el Progreso, Fuerza Popular, Honor y Democracia, Acción Popular, y se reunirá con Somos Perú, antes de la sesión del voto de investidura.

Por último, el Congreso viene retomando funciones, esta vez con la aprobación de iniciativas que podrían abrir un nuevo frente de tensión con el gobierno. En la sesión plenaria de esta semana, el Parlamento aprobó normas con un alto impacto fiscal. Entre las principales, están la insistencia para establecer pensiones para personal militar y policial, cuyo costo podría alcanzar los S/ 14,851 millones; beneficios laborales adicionales para trabajadores del régimen CAS, y bonificación para el personal del sector educación. Es decir, en una sola jornada, se aprobaron medidas que implican cerca de S/ 7,000 millones anuales de gasto permanente sin una fuente de financiamiento definida, según alertan especialistas y gremios, como ComexPerú y el CPC. Frente a ello, Miralles había advertido, la semana pasada, que el Ejecutivo evaluaba acudir al Tribunal Constitucional para evaluar normas que comprometen la estabilidad fiscal. El ministro de Economía, Gerardo López, también señaló que las autógrafas serán evaluadas cuando lleguen al Ejecutivo, “siempre resguardando la sostenibilidad de las finanzas públicas”.

De esta manera, el voto de confianza se perfila como el desafío de Miralles para conseguir los votos necesarios para su investidura, en un contexto marcado por la campaña electoral, y con un margen de error estrecho, por la relación de Congreso vs. Ejecutivo que predomina en la política nacional.

Panorama 2026:

El primer simulacro de votación presidencial, elaborado por Ipsos, ofrece una primera fotografía del escenario rumbo a las Elecciones Generales 2026, cuya primera vuelta se realizará el próximo 12 de abril. En votos válidos, Rafael López Aliaga encabeza el simulacro con 17.2%, seguido por Keiko Fujimori con 14.2%. Luego están Carlos Álvarez, con 8.9%, César Acuña; con 8.1%; Alfonso López Chau, con 6.4%; y Wolfgang Grozo, con 5.1%.

Estos datos confirman el crecimiento significativo de Wolfgang Grozo, que se venía mostrando en otras encuestas. El candidato de Integridad Democrática ha logrado atraer parte del voto joven limeño del ABC, y eso le ha permitido salir de “otros” en un par de semanas. Sin embargo, de no lograr impacto en otras zonas del país, gente de mayor edad y los niveles socioeconómicos populares, de los que se ve todavía lejano, podría haber llegado ya a su techo.

Por parte de los líderes, Rafael López Aliaga no logra crecer más allá de los números vistos. Keiko Fujimori tiene pequeños picos de crecimiento, que la colocan en un lugar expectante respecto de la segunda vuelta. La ventaja de Fujimori es que su voto se muestra más diverso que el del exalcalde de Lima.

César Acuña demuestra, una vez más, su resiliencia electoral, y se mantiene entre los primeros lugares. Si bien puede que ya haya llegado a su techo, la distribución de su voto a nivel regional podría fortalecer su posicionamiento en el Congreso, incluyendo su propia participación en el Senado. En cuanto a Carlos Álvarez, a pesar de llevar una campaña sumamente austera, ha sabido sostenerse a la expectativa, en base a entrevistas en medios y, principalmente, mensajes en sus redes sociales.

En el espectro de la izquierda, Alfonso López Chau se mantiene estancado en su intención de voto, a pesar del despliegue ejecutado por su equipo, tanto en viajes a regiones, como en redes sociales. La falta de carisma del candidato se ha trasladado a sus comunicaciones, lo que puede limitar su crecimiento, aunque mientras siga entre los primeros, se mantiene como la opción de descarte para el voto de izquierda que busca impedir una segunda vuelta entre alternativas de derecha o de lo que llaman “Pacto congresal”.

Dos candidaturas que también han mostrado crecimiento, y no se debe perder de vista, son las de Roberto Sánchez y Jorge Nieto. El primero crece en torno a localidades donde Pedro Castillo obtuvo amplio respaldo, y el segundo, principalmente en torno al voto joven de distintas zonas del país.

La encuestadora también realizó un simulacro para el Senado, revelando que cinco organizaciones superan la valla electoral, que es uno de los requisitos para garantizar un espacio en el Senado. El otro requisito es lograr al menos tres senadores en más de una circunscripción electoral. Fuerza Popular (13.6%), Renovación Popular (12.1%), Alianza Para el Progreso (9.1%), País para Todos (7%) y Ahora Nación (6.2%) son los partidos que, hasta el momento, registran más del 5% de votos válidos. Se trata de las mismas agrupaciones que tienen el mayor porcentaje de votos válidos en lo que respecta a las candidaturas presidenciales.

Ipsos también realizó una encuesta de intención de voto general. Del desagregado, se deduce que el liderazgo de Rafael López Aliaga, con 11%, y Keiko Fujimori, con 10%, se sostiene, con un patrón similar. Ambos candidatos muestran mayor fortaleza en Lima, que en el interior del país, y con un respaldo parejo entre los distintos grupos de edad. El resto de las candidaturas presenta perfiles más segmentados. Carlos Álvarez, con 6%, concentra una mayor preferencia entre los votantes de 26 a 42 años; César Acuña, con 4%, muestra mejores resultados en el interior del país y entre electores jóvenes, lo que podría responder a su campaña en redes sociales; Alfonso López Chau, con 4%, registra un apoyo equilibrado entre territorios y edades; mientras que Wolfgang Grozo, con 4%, destaca por un respaldo mayor entre los votantes jóvenes.

La encuesta refleja el peso del reconocimiento de la marca política y personal en esta etapa, cercana a la fecha de la elección, pero, temprana de la campaña electoral. Los candidatos con mayor trayectoria o con partidos “consolidados” se posicionan con mayor claridad. También se revela la dispersión del voto de los jóvenes. Aunque varios candidatos apuntan a este grupo etario, todavía no habría alguno que logre capitalizar este bolsón electoral, fragmentado entre varias opciones. Esa dispersión solo terminaría favoreciendo a quienes ya liderando la contienda.

En este contexto, la campaña no termina de prender la intensidad que usualmente predominaría, a un mes de las elecciones. La competencia continúa marcada más por niveles de conocimiento y posicionamiento previo, que por el impacto de propuestas de los candidatos. A dos semanas del inicio de las jornadas del debate presidencial, los candidatos deberán saber convertir sus estrategias en visibilidad, en especial si aspiran a disputar los primeros puestos, especialmente fuera de Lima y entre los segmentos del electorado que todavía no muestran una preferencia consolidada.