Facultades acotadas y divisiones internas

01. Facultades acotadas

La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados aprobó, con 13 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones, un texto sustitutorio que delega en el Ejecutivo las facultades de legislar por 90 días calendario exclusivamente en materia de seguridad ciudadana y Fenómeno El Niño. El dictamen original de la comisión proponía archivar la delegación, pero esto fue finalmente rechazado por la mayoría a favor de un texto sustitutorio impulsado por Ahora Nación, Buen Gobierno, OBRAS y Renovación Popular. Esto confirma la tendencia que venía anticipándose semanas previas, que el pedido del Ejecutivo terminaría recortado a las dos materias de mayor consenso.

Las dos abstenciones de Fuerza Popular, de los diputados Jaime Abensur y Arturo Alegría, responderían a la posición de que el texto queda corto frente a lo que consideran necesario. El comunicado de la bancada de Diputados de Fuerza Popular califica el debate en el Pleno como un paso necesario, pero insiste en algunos puntos, como la participación de las Fuerzas Armadas en penales, reglas de uso de la fuerza en apoyo policial, marco legal para declarar a organizaciones criminales como terroristas, y la reforma del Sistema de Inteligencia Nacional. La bancada naranja señaló que buscarán dialogar con otras bancadas para incorporar estos puntos durante el debate en el Pleno, previsto para este martes 6, por lo que el debate en el Hemiciclo podría extenderse, con el riesgo de que cualquier ampliación de materias reabra resistencias que ya se habían hecho visibles a nivel de comisión.

Lo cierto es que, frente a un pedido inicial del Ejecutivo bastante amplio, la mayoría de las bancadas, con la excepción de Juntos por el Perú que ha mantenido una postura de rechazo, optó por un criterio común de acotar la delegación al Fenómeno El Niño y la seguridad ciudadana. Sin embargo, el principal reto será que no se genere un entrampamiento mayor, en la medida en que las bancadas de oposición en la Cámara Baja calculen sus decisiones en función de lo que anticipen hará el Senado. Especialmente porque el margen que tienen los senadores para modificar lo aprobado por Diputados está delimitado, pero no especificado, y algunas voces han sugerido que el espacio para cambios es bastante amplio. En realidad, se trata de una dinámica en que ambas cámaras necesitan de un mínimo de entendimiento para destrabar el tema, y que se verá en la discusión de otras proposiciones legislativas.

02. Cohesión interna de las bancadas

La moción de censura contra el ministro del Interior, César Astudillo, terminó cayéndose tras el retiro de firmas, lo que evidencia que la falta de consenso entre las bancadas ocurre también al interior de ellas. En Ahora Nación, la discordancia fue explícita, con Harvey Colchado pronunciándose, de manera pública, en contra de la censura, mientras que otros, como Indira Huilca, sostenían la posición contraria. Algo similar ocurría en OBRAS, donde se registraban posturas internas opuestas.

Para el procedimiento parlamentario, esto podría ser una dificultad adicional ya que las bancadas necesitarán construir acuerdos y tener una posición unificada. En contraste, el Buen Gobierno se perfilaría, por ahora, como el bloque con mayor cohesión interna entre las bancadas.

En el escenario del próximo debate del Pleno del martes 6, se verá si las fracturas internas se trasladan también a la votación de la delegación de facultades.

03. Llegó el momento de las ERM

Este domingo se realizarán las Elecciones Regionales y Municipales 2026. A pesar del alto desinterés en el proceso, elegiremos, a nivel nacional, 25 gobernadores regionales y sus respectivos vicegobernadores; 364 consejeros regionales; 196 alcaldes provinciales y 1724 regidores; además de 1696 alcaldes distritales y 9118 regidores locales.

En el caso de Lima, la incertidumbre es grande. Aunque las últimas encuestas muestran a un claro líder, los últimos procesos municipales han traído resultados sorpresivos. Y en esto radica la esperanza de los principales rivales del exalcalde Rafael López Aliaga en los últimos sondeos publicables. Bruce y Allison han cerrado sus campañas invitando a los otros candidatos a endosar sus votos a una de estas dos alternativas. En los últimos días, la sensación de un “anti-porkysmo” ha ganado tracción en redes sociales, aunque sin cifras que puedan confirmarlo. La contienda ha cerrado en medio de teorías y campañas sobre qué candidato tiene más opciones de dar el sorpasso en el tramo final. Lo concreto es que la probabilidad de dispersión del voto continúa siendo una posibilidad.

Respecto de las regiones, las últimas cifras conocidas estiman una alta probabilidad de que regiones como Arequipa, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Puno, Piura, entre otros, definan a su gobernador regional en segunda vuelta. A la vez, los futuros alcaldes provinciales y distritales de las principales ciudades del país obtendrían triunfos ajustados y con bajos porcentajes de votos. Esto sin duda agravará la crisis de representación que venimos afrontando.

Es importante destacar que, a diferencia de los últimos procesos, la presencia de los partidos de alcance nacional es mayor. Este no es un dato menor, ya que la Bicameralidad en el Congreso ha traído entre sus novedades, el control político de los parlamentarios sobre los alcaldes y gobernadores. Esto además coincide con que las autoridades subnacionales que elijamos este fin de semana transitarán toda su gestión dentro del actual período congresal. Es cierto también que varias de estas organizaciones perderán la inscripción en abril de 2027, dado que no pasaron la valla en las Elecciones Generales de abril último. Sin embargo, esperarán ganar espacio en las discusiones nacionales, con el gobierno y los diputados y senadores, a través de estos representantes.