Cierre con agenda cargada

Agenda cargada:

El Congreso retoma la negociación más rigurosa del año con el debate final del Presupuesto 2026, este viernes 28. Como suele ocurrir, luego de las exposiciones del Ejecutivo y de los organismos autónomos, se abre el espacio para el diálogo más intenso con un Presupuesto que, para el próximo año, ha subido en más de 5 mil millones de soles.

Sin embargo, como alertan especialistas, Perú ya consumió más de 20 puntos del PBI en ahorros públicos y enfrenta su tercer año rompiendo reglas fiscales. El presidente del Consejo Fiscal, Alonso Segura, advierte que el deterioro fiscal es más profundo de lo que sugieren cifras oficiales. Con activos del Tesoro disminuidos y una deuda bruta en ascenso, el deterioro será más visible en los próximos años. A ello, se le suma el tercer año consecutivo de incumplimiento de múltiples reglas fiscales, el aumento del gasto rígido y la proximidad de un periodo electoral.

El presupuesto, además del debate sobre los recursos para cada sector, trae otras negociaciones paralelas, donde las bancadas, y principalmente algunos congresistas con intereses particulares, apuestan por intercambiar favores para sacar adelante distintas iniciativas impulsadas por ellos. Esta vez, con una agenda de cierre de legislatura bastante cargada, no será la excepción.

Luego de la aprobación del Presupuesto, cuyo plazo máximo para envío al Ejecutivo es el domingo, 30 de noviembre, el Congreso seguirá con una agenda igual de cargada. Entre los temas pendientes por resolver, está el pedido de delegación de facultades legislativas; el dictamen sobre REINFO, que propone la ampliación por 2 años y la suspensión de la exclusión de 50 mil registros; acusaciones constitucionales; así como otros temas priorizados rezagados.

Con el cierre de la legislatura el 15 de diciembre, y el inicio de la campaña electoral luego de ello, el Parlamento intentará cerrar la mayor cantidad de temas pendientes. Sin duda, será un cierre de legislatura duro para algunos sectores, en especial los de mayor carga en temas fiscales.

Dos expresidentes sentenciados:

Esta semana, los expresidentes Martín Vizcarra y Pedro Castillo fueron sentenciados, el primero por un caso de corrupción relacionado a su gestión como gobernador de Moquegua y el segundo por el delito de conspiración para una rebelión, por el Golpe de Estado de 2022. Vizcarra fue condenado a 14 años de cárcel, y Castillo a 11 años y 5 meses.

La cobertura internacional ha resaltado ambos casos como la evidencia de la fragilidad institucional y el número de presidentes procesados, que parecería ser la principal característica de Perú. Bloomberg lo resumió de esa manera, señalando que el país “es conocido por encarcelar a más jefes de Estado que prácticamente cualquier otra nación”, recalcando incluso el penal acondicionado exclusivamente para estos casos.

Ambos fallos, además, reconfiguran la escena electoral. Vizcarra pierde margen político para influir en la candidatura de su hermano, mientras la sentencia contra Castillo compromete la estrategia electoral de Juntos por el Perú. El reto para ambas agrupaciones será lograr una transferencia efectiva del capital político de ambos expresidentes, hacia quienes lideren sus fórmulas. Las promesas de indultos no son suficientes, en especial cuando más de una agrupación viene ofreciendo tal medida.

Panorama 2026:

Este domingo 30 de noviembre, empezará la primera fase de las Elecciones Primarias. El Partido Aprista Peruano y Renovación Popular elegirán a sus candidatos mediante el voto directo de afiliados. Para Renovación Popular, se trataría de la oficialización de la candidatura de Rafael López Aliaga para la presidencia; mientras que para el APRA será la definición de las 15 listas presidenciales presentadas, así como las listas al Congreso. Las otras 37 agrupaciones habilitadas para los comicios generales iniciarán el proceso por delegados, que concluirá el 7 de diciembre.

En paralelo, algunos partidos enfrentan sus propios sobresaltos. César Combina presentó un recurso contra Avanza País tras rechazar su precandidatura. Este caso que podría dejar fuera de la carrera electoral al partido si no subsana observaciones antes del 3 de diciembre, abriendo otro escenario donde el Poder Judicial vuelve a intervenir en el proceso electoral.

Para Juntos por el Perú, la condena a Castillo obliga a recalcular la estrategia, pues Roberto Sánchez contaba con la tracción que le podía generar el expresidente para el Congreso.  En el caso de Perú Primero, hay cierta incertidumbre tras la condena a Martín Vizcarra y el panorama para su hermano como protagonista único en la contienda electoral. ¿Hasta dónde llegaría un endose real, más allá de las encuestas, del expresidente a Mario Vizcarra?

Podemos Perú, por su parte, intentó relanzar la candidatura de José Luna en Cusco, de la mano con Cecilia García y Raúl Noblecilla; pero la sobreexposición mediática de un evento rodeado de cuestionamientos terminó jugando en contra de la agrupación. Por último, el JNE resolvió a favor de César Acuña, candidato presidencial de Alianza para el Progreso, por un caso de supuesta infracción a la neutralidad electoral.

Lo anterior evidencia que será una campaña donde los partidos deberán calcular la sobreexposición, evitando que los pasivos de sus candidatos los opaquen. Además, la competencia interna en las agrupaciones se perfila más reñida de lo previsto. Muchos partidos habrían optado por cercanías partidarias, antes que cuadros con arrastre electoral, para las cabezas de listas, lo que revela que los enfrentamientos, del voto a voto, podrían ser más a la interna, que a la externa, de las agrupaciones.